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128个低收入村实现全部退出“摘帽”

2021-02-07
02:48
大连日报
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庄河市青堆镇元宝村重点发展香菇产业带动农民增收。

庄河市青堆镇元宝村重点发展香菇产业带动农民增收。

瓦房店市太阳街道王店村建设的标准化养殖小区。

瓦房店市太阳街道王店村建设的标准化养殖小区。

????周丽娜 大连新闻传媒集团记者李小华

????由于资源匮乏、基础薄弱、生产条件差、主导和特色产业发展缓慢等原因,生长在普兰店、瓦房店和庄河一区两市部分偏远山区的大部分农民收入水平较低。为了让每一个低收入群体在小康路上不掉队,2016年,我市自加压力,将普兰店、瓦房店、庄河一区两市37个乡镇(涉农街道)的128个低收入村作为扶贫攻坚对象,并列为全市重点民生工程全力推进。2020年,全市128个低收入村全部实现退出摘帽,人均年可支配收入达到1.4万元以上。

????农民要增收,产业发展是关键。

????一区两市按照“产业引领,优化结构,内生增长,强村富民”的发展思路,始终把发展产业作为推动扶贫攻坚、稳定增收的根本出路,结合本地区实际,鼓励和引导低收入村大力发展蔬菜、果树、畜牧、设施农业等扶贫产业,壮大集体经济,带动农民增收致富。市财政局优化各级财政扶贫攻坚相关资金供给机制,提高资金使用效益,推进政策资金整合,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。普兰店区通过大力发展村集体项目,带领农户增收致富,实施村集体项目33个,辖区43个低收入村实现村集体项目全覆盖,每年可增加低收入村农民收入1700万元,增加村集体收入350万元。瓦房店市集中整合扶贫资金,组织25个低收入村与辽宁禾丰牧业股份有限公司合作,实施“肉鸡养殖扶贫合作项目”,带动低收入村发展扶贫产业,壮大当地经济发展。庄河市搭建金融、科技、电商和物流等“四大扶贫平台”,将发展产业扶贫项目与当地农户增产增收紧密结合起来,建立稳定的利益联结机制,并优先向低保、五保等困难群体倾斜,参与项目农户户均增收达3万元左右,对农民增收贡献率达到60%以上。五年来,市财政逐年加大产业扶贫资金投入,累计投入专项扶贫资金2.8亿元,项目总投资达7.6亿元,新增扶贫产业效益达到10.4亿元;共建有产业项目145项。全市出现了一乡一业、一村一品、村企合作、扶贫车间等多种产业扶贫模式。

????低收入村脱贫攻坚是一项系统工程,配套政策是保障。

????为完善保障体系,以《中共大连市委、大连市人民政府关于打赢农村扶贫攻坚战的意见》为统领,我市先后制定了《贯彻实施〈中共大连市委、大连市人民政府关于打赢农村扶贫攻坚战的意见〉重要政策措施分工方案》《大连市扶贫攻坚成效考核暂行办法》《大连市低收入村脱贫退出办法》《大连市农村扶贫攻坚责任制实施办法》《大连市农村产业扶贫发展规划(2017-2020年)》《大连市产业扶贫项目实施与扶贫专项资金使用管理指导意见》《中共大连市委、大连市人民政府关于打赢脱贫攻坚战专项行动的实施意见》等系列文件。市委、市政府也持续高度重视农村扶贫攻坚工作,始终把农村扶贫攻坚作为重要政治任务和重大民生工程扎实推进,建立起“市负总责、涉农区市县(开放先导区)、乡镇(街道)抓落实”的管理体制,不断加强对全市农村扶贫攻坚的领导。成立了由市委、市政府主要负责同志任组长,分管领导任副组长,38个市直部门主要负责同志为成员的农村扶贫开发领导小组;制定了一系列扶贫攻坚政策,统筹部署、积极推进。市人大、市政协领导深入基层开展专项视察、民主监督。市纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用;各级党委、政府建立了“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作机制,层层推进、层层落实,确保全市扶贫攻坚步调一致、卓有成效。形成了“市县乡村四级联动、各部门合力推进、第一书记驻村指导、各界力量积极参与”的领导机制和工作机制,为我市农村扶贫攻坚工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

????2020年,一区两市按照市委、市政府确定的低收入村退出“十条标准”要求,严格履行退出程序,按照低收入村申请、民主议定、乡镇审核、乡村公示、行业部门验收、县级扶贫攻坚领导小组认定的程序,确保低收入村真实退出。据介绍,退出摘帽的低收入村除了人均年可支配收入达到1.4万元以上,实现了最低生活保障政策覆盖全面,落实了城乡居民医疗保险制度。农村基础设施条件有效改善,村屯、屯屯通油路比率达到100%;符合条件的C、D级危房逐户纳入危房改造范围;全面保障了农村供水安全;每个低收入村都有图书室、卫生室、室内健身场所和室外文化广场;环境卫生明显改善;特色产业有效发展;农民社会化组织程度不断提高。